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            煤礦安全生產違法違規行為和處理處罰規范描述匯編

            文檔來源: 安全管理網
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            更新時間: 2020年11月17日
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            1 前 言 堅持嚴格規范公正文明執法,是全面推進依法治國的基本要求,是行政執法部門必須遵守的基本原則。黨的十八大以來,習近平總書記多次作出重要指示要求,強調要讓人民群眾在每一個立法實踐和每一次執法活動中感受到公平正義。國家煤礦安監局認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,按照全面依法治國、嚴格依法行政要求,不斷完善煤礦安全監管監察執法工作制度體系,持續推進執法規范化建設,制定出臺一系列規范性文件和要求。 2018年,國家煤礦安監局印發《煤礦安全生產違法違規行為規范描述匯編》,對105類、4664條常見煤礦安全生產違法違規行為進行了規范描述,并逐條列出了違反規定、現場處理措施及依據、行政處罰決定及依據等法律法規條款內容,形成執法文書制作規范隱患描述“普通話”,及時導入“煤礦安全監察執法系統”,從源頭上規范煤礦安全生產違法違規行為描述,進一步規范執法行為。 針對近兩年來國家有關法律法規廢改立釋情況和執法人員執法實踐中形成的新增違法違規行為描述,國家煤礦安監局2020年組織對《煤礦安全生產違法違規行為規范描述匯編》進行了修訂。同時,考慮到匯編不僅包括煤礦違法違規2 行為的規范描述,也包括與每一種違法違規行為相對應的現場處理措施及依據和行政處罰決定及依據,將名稱修訂為《煤礦安全生產違法違規行為和處理處罰規范描述匯編》,同步導入“煤礦安全監管執法系統”和“煤礦安全監察執法系統”,適用于全國煤礦安全監管監察執法活動。 修訂后的《煤礦安全生產違法違規行為和處理處罰規范描述匯編》共31個部分、200個子項、5353條違法違規行為描述。其中:井工煤礦17部分、98個子項、4190條違法違規行為描述;露天煤礦14部分、102個子項、1163條違法違規行為描述。匯編對每一條違法違規行為的規范描述,均是依據國家法律、法規、部門規章、國家標準和行業標準具體法條規定,應用法言法語來描述,基本囊括了現行煤礦安全生產法律規范要求。針對具體違法違規行為,現場處理措施及依據、行政處罰決定及依據一目了然。在使用執法系統執法時,只要參照匯編規范描述發現的違法違規行為,后續處置處理措施、處罰情況及依據即可“一鍵生成”,既能防范“任性”執法,規范自由裁量使用,也能提高執法效率。 需要強調的是,匯編中的違法違規行為描述,是按照具體法條來描述的,執法人員在開展現場執法檢查時,要透過現象看本質,不能就事論事,只要確定了檢查發現的違法違規行為所屬類別、關鍵字詞等信息,就能通過執法系統快速定位《煤礦安全生產違法違規行為和處理處罰規范描述匯4 目 錄 井工煤礦部分 1 安全管理(第1條—第249條,共249條) .......... 1 1.1行政許可(第1條—第35條,共35條) ........ 1 1.2組織機構(第36條—第44條,共9條) ........ 3 1.3規章制度(第45條—第138條,共94條) ...... 4 1.4安全培訓(第139條—第195條,共57條) .... 10 1.5隱患排查治理(第196條—第216條,共21條) 15 1.6整頓關閉(第217條—第221條,共5條) ..... 16 1.7注冊安全工程師從事煤礦職業的監管(第222條— 第223條,共2條) ............................ 17 1.8安全評價檢測檢驗機構監察(第224條—第238條, 共15條) ..................................... 17 1.9安全培訓機構(第239條—第249條,共11條) 19 2 地質保障(第250條—第336條,共87條) ........ 20 2.1 地質保障(第250條—第311條,共62條) ... 20 2.2 地質預測預報(第312條—第313條,共2條) 24 2.3 地質補充勘探(第314條—第319條,共6條) 24 2.4 瓦斯地質(第320條,共1條) .............. 24 2.5 采區地質說明書(第321條—第323條,共3條) .............................................. 24 2.6 采掘工作面地質說明書(第324條,共1條) .. 25 2.7 采掘工作面水文地質(第325條—第326條,共2 條) .......................................... 25 2.8 井巷揭突出煤層地質鉆孔探查(第327條—第329 條,共3條) .................................. 25
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