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            混凝土攪拌站(生產企業)生產安全事故應急預案

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            更新時間: 2020年11月06日
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            百城建材有限公司 生產安全事故應急預案 編制單位:百城建材有限公司 批準實施日期: 年 月 日 批準頁 為貫徹《中華人民共和國安全生產法》及其他相關法律、法規的要求,保障公司員工生命安全,減少國家財產損失,使事故發生后能夠迅速、有效、有序的實施應急救援,特編制了《百城建材有限公司公司生產安全事故應急預案》。本預案是百城建材有限公司公司實施應急救援工作的規范性文件,用于規范、指導公司發生安全生產事故的應急救援行動。 《百城建材有限公司公司生產安全事故應急預案》經公司安全生產領導小組討論通過,經專家評審并修改完善后,于 年 月 日經公司主要負責人批準實施,公司各部門應嚴格遵照執行。 百城建材有限公司(蓋章) 主要負責人: 年 月 日 目 錄 第一部分 綜合應急預案 1 1、總則 2 1.1編制目的 2 1.2編制依據 2 1.3適用范圍 3 1.4應急預案體系 4 1.5應急工作原則 4 2、生產經營單位的危險性分析 6 2.1生產經營單位概況 6 2.2危險源與風險分析 8 3、組織機構及職責 15 3.1應急組織體系 15 3.2指揮機構及職責 15 4、預防與預警 19 4.1危險源監控 19 4.2預警行動 20 4.3信息報告與處置 22 5、應急響應 25 5.1 響應分級 25 5.2響應程序 27 5.3人群疏散與撤離 31 5.4現場處置方案 32 5.5應急結束 32 6、信息發布 34 7、后期處置 35 7.1污染物處理 35 7.2事故后果影響消除 35 7.3生產秩序恢復 35 7.4善后賠償 36 7.5搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂 36 8、保障措施 38 8.1通信與信息保障 38 8.2應急隊伍保障 38 8.3應急物資裝備保障 39 8.4經費保障 39 8.5其它保障 40 9、培訓與演練 42 9.1培訓 42 9.2演練 43 10、獎懲 45 11、附則 46 1、總則 1.1編制目的 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規范本單位安全生產應急管理工作,提高應對風險和防范事故的能力,迅速有效地控制和處置可能發生的事故,確保員工生命及企業財產安全,最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響,促進生產的安全、穩定和可持續發展,結合公司實際情況,針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動預先制定的行動方案,制定本預案。 1.2編制依據 1)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令[2002]第70號); 2)《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令[2007]第69號); 3)《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國職業病防治法〉的決定》(中華人民共和國主席令[2011]第52號); 4)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令[2009]第6號); 5)《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令七屆第22號); 6)《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令[2007]第493號); 7)《生產安全事故應急預案管理辦法》(安全監管總局令[2009]第17號); 8)《建筑設計防火規范》(GB50016-2006); 9)《建筑滅火器配置設計規范》(GB50140-2005); 1.3適用范圍 本預案適用于百城建材有限公司公司廠區(原廠區)范圍內發生的或可能發生的火災、觸電、中毒與窒息、高處墜落、坍塌等事故以及由此而導致的人員傷亡、財產損失等生產安全事故的應急救援。 1.4應急預案體系 根據預案編制導則規定,本預案將綜合應急預案與專項應急預案合并,對于危險性較大的崗位,制訂了現場處置方案。 1.5應急工作原則 1)以人為本,安全第一 發生事故時優先保護人的安全。作為崗位人員,救援人員必須做到處事不亂,應按預案要求盡可能地采取有效措施,若不能消除和阻止事故擴大,應采取正確的逃生方法進行撤離,并迅速將險情上報,等待救援。 2)統一指揮,分級負責 預案啟動后,以應急指揮中心作為應急的最高統一指揮機構,各部門設立的應急組織要服從指揮中心的統一領導,按已定的職責分工,積極有效地開展應急救援工作。 3)快速反應,果斷行動 事故發生時按照分級響應的原則快速、及時啟動相應的應急預案,各應急救援人員果斷地按照現場處置方案采取相應措施。 4)自救為主,外援為輔 發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者,當事態超出本公司可控制范圍時,應向外部救援力量請求支援。 2、生產經營單位的危險性分析 2.1生產經營單位概況 2.1.1地理位置及周邊環境 百城建材有限公司公司位于石獅市蚶江鎮水頭村工業區。 2.1.2企業概況 百城建材有限公司公司成立于?;經營范圍及方式:生產、加工、銷售:混凝土及預制構件、建筑用石料(不含采石)。 百城建材有限公司公司主要從事混凝土的生產與銷售,廠區占地面積?㎡,總建筑面積1?㎡,混凝土生產能力為?萬立方米/年,儲存能力為?m³。該項目屬于非危險化學品生產單位,生產過程中主要原料為碎石、河沙、水泥、粉煤灰、外加劑,生產過程中使用到的化學品有:外加劑。該項目生產過程使用的主要原料以及生產成品均不屬于危險化學品,僅在原料和成品的檢測和分析過程中少量使用化學助劑。 公司現有職工?人,法定代表人:?,主管負責人為?,其中技術管理人員?人,安全管理人員?人?;厩闆r見下表。 企業基本情況表 申請單位 企業類型 單位地址 經濟類型 聯系電話 傳真 郵政編碼 申請設立企業項目、名稱 職工人數 從業人員數 安全管理人數 從事生產、儲存技術管理人數 法定代表人 主管負責人 生產場所 地址 產權 儲存設施 地址 產權 主要產品及 生產規模 生產、加工、銷售、混凝土及預制構件、建筑用石料(不含采石) 主要儲存設施 砂石堆場,水泥、粉煤灰、外加劑儲存罐 2.1.3總平面布置 百城建材有限公司公司廠區從東北部大門進廠,? 廠區內主要建(構)筑物情況見下表。 主要建(構)筑物一覽表 序號 建(構)筑 名稱 建筑面積 (m2) 結構形式 層數 耐火 等級 火災危險性分類 備注 1 2 3 4 5 2.1.4生產工藝及設備 1)生產工藝簡介 百城建材有限公司公司生產工藝流程圖 該廠生產混凝土的主要工段為:備料、上料、輸送、混合等四個過程,并輔助有添加外加劑、水泥以及成品檢測過程。詳細見工藝流程圖。 項目混凝土生產過程主要是將碎石、砂、粉煤灰、水泥和外加劑,按照配方的要求進行物理攪拌混合,同時加入一定量的水,得到成品。本項目的生產過程中無化學反應,生產的原料和成品也不屬于危險化學品,僅在進行原材料和成品的檢測、分析過程中使用到極其少量的實驗用化學品。 2)主要生產設備 名 稱 型號、規格 數量 位置及簡單作用說明 2.2危險源與風險分析 2.2.1危險源辨識 危險因素是指能對人造成傷亡或對物造成突發性損壞的因素,危害因素是指能影響人的身體健康,導致疾病,或對物造成慢性損壞的因素;盡管所有危險危害因素的表現形式不同,但從本質上來講,存在能量、有害物質;能量、有害物質失去控制是導致各種危險、危害因素產生的原因,而導致有害物質失去控制則體現在物的不安全狀態、人的不全安行為、管理缺陷和不良環境狀態等方面。 百城建材有限公司公司生產原料和成品均不屬于危險化學品、監控化學品、易制爆化學品和重點監管化學品。生產過程中涉及到對人體危害相對較大的物質主要為水泥粉塵,主要對人體照成的傷害為粉塵傷害。 2.2.2危險、有害因素分析及風險程度 1)危險、有害因素分析 ◆工藝過程中的危險、有害因素 百城建材有限公司公司的生產工藝過程主要分為上料工序,輸送工序、攪拌混合工序等,參照《企業職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)和《關于印發〈職業病目錄〉的通知》(衛法監發[2002]108號),對這幾個方面可能存在的危險、有害因素進行分析。 本項目生產過程是利用砂、石、水泥、煤灰和外加劑等通過物理混合,并添加一定比例的水得到成品混凝土。 上料工序:上料工序主要是通過鏟車將沙石運送到輸送帶上,在該過程中主要通過機械設備鏟車進行物料輸送,鏟車運行與輸送設備和堆場之間,中間要穿過一條廠區內通道(生產車間與辦公室之間的通道),鏟車鏟料時容易導致視線受阻,一旦道路上有行人穿過,可能會對行人產生機械傷害的危險。同時在上料區部分轉動設備區域沒有設置防護措施,對在該區域作業的人員照成嚴重機械傷害威脅。 輸送工序:輸送過程是通過皮帶輸送系統完成的,一般不會有很大危險,但該項目的輸送系統穿越的區域是廠區外車輛和行人進入辦公和生產、儲存場所必須經過的區域,一旦輸送帶上有石塊跌落,可能會對行人照成物體打擊的傷害。同時由于物料運輸車輛要穿過輸送帶所在區域,輸送帶的部分支架沒有隔離措施、警示標志,不能對物料運輸車輛的駕駛人員形成有效的警示作用,駕駛人員一旦沒有注意輸送帶支架或駕駛速度過快導致來不及控制,車輛撞擊支架,導致輸送系統坍塌的危險。 攪拌混合工序:攪拌混合工序是在廠房內完成,由攪拌機將各種物料按比例混合,形成成品。攪拌機投料攪拌過程中如果作業人員不小心跌入攪拌機區域,可能會導致嚴重的機械傷害,同時攪拌機區域安裝高度比較高,物料堆放在平臺邊緣,但局部邊緣沒有設置踢腳板,一旦物料從平臺上墜落下來,可能對地面上的人員形成較大的風險。同時通道局部的防護欄不完善,一旦作業人員不小心從防護不完善的區域跌落,可能會導致高處墜落危險。 攪拌混合生產過程中,由于作業現場存在大量水泥和煤灰等粉塵,粉塵在機械作用下在空氣中擴散,導致作業現場空氣中存在大量粉塵,大量粉塵不但會導致作業場所對作業人員的嚴重粉塵傷害威脅,同時由于粉塵聚集在地面導致地面變得很滑,增加作業人員滑到的危險性。為降低作業現場空氣中存在的粉塵濃度,減少對作業人員的粉塵傷害,以及控制粉塵的擴散,項目在作業場所設置有抽風和除塵系統。 ◆生產、儲存過程中的危險、有害因素 參照《企業職工傷亡事故分類》(GB6441-86)對該廠各作業場所危險有害因素進行分析,該廠生產過程的主要危險、危害因素有:火災、粉塵危害、機械傷害、容器爆炸、車輛傷害、觸電傷害、物體打擊、高溫作業、高處墜落、中毒與窒息、噪聲、其他因素等。下面就這幾種傷害的危險性進行分析。 火災危險性 引發火災的基本條件是燃燒,而燃燒三要素即可燃物、助燃物和點火源??諝庵械难蹙涂勺鲋嘉?,且廣泛存在,故控制可燃物和控制點火源成為預防火災事故的重點。由于該項目的整個生產流程中使用的可燃物比較少,因此,火災危險性較小,但仍存在包裝材料、電氣線路及辦公用品等可燃物,理論上仍存在火災的危險性。以下就其生產過程中的點火源以及該廠火災事故的特點進行分析: 粉塵危害 粉塵對人體﹑對生產﹑對產品質量﹑對環境﹑對自然景物的美觀﹑對生態平衡都有影響。一個成年人每天大約需要19m3空氣以便從中取得所需的氧氣。如果工人工作地點的空氣含有大量粉塵,在這種環境下工作的人吸進肺部的粉塵量就多,當達到一定數量時,就能引起肺部組織發生纖維化病變,使肺部組織逐漸硬化,失去正常的呼吸功能,發生塵肺病。 空氣中的粉塵落到機器的轉動部件上,會加速轉動部件的磨損,降低機器工作的精度和壽命。粉塵彌漫在車間,還可降低可見度,影響視野,妨礙操作,降低勞動生產率,甚至會造成事故。 粉塵排入大氣會造成大氣污染,很多有害氣體﹑液體或某些金屬元素都能吸附在其上,隨著人的呼吸而被帶入肺部深處或粘附在支氣管的管壁上,引起或加重呼吸器官的各種疾病。另外,空氣中的粉塵還會降低大氣的能見度,促使煙霧的形成,使太陽輻射能的傳遞受到影響。 觸電傷害 觸電事故的傷害是由電流的能量造成的。觸電傷害可分為電擊和電傷兩種情況。 電擊是電流通過人體內部引起的可感知的物理效應。主要表現為:壓迫感、打擊感、痙攣、疼痛、呼吸困難、血壓異常、昏迷、心率不齊等,嚴重時會引起窒息、心室顫動而導致死亡。電擊主要分布:配電線路以及在生產過程中使用的各種電氣設備、照明線路等,均存在直接接觸電擊及間接接觸電擊的可能。電擊危險因素的產生原因:電氣線路或電氣設備在設計、安裝上存在缺陷,或在運行中,缺乏必要的檢修維護,使設備或線路存在漏電、過熱、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿、絕緣損壞、PE線斷線等隱患;沒有設置必要的安全技術措施(如保護接零、漏電保護、安全電壓、等電位聯結等),或安全措施失效;電氣設備運行管理不當,安全管理制度不完善,沒有必要的安全措施;專業電工或機電設備操作人員的操作失誤,或違章作業等。 電傷由電流的熱效應、化學效應、機械效應對人體造成局部傷害。多見于機體外部,往往在肌體表面留下傷痕,如電弧燒傷、電流灼傷、電烙印、皮膚金屬化、電氣機械傷害等。分布:配電線路、配電柜、開關等。電傷危險因素的產生原因:帶負荷拉開裸露的閘刀開關;誤操作引起短路;線路短路、開啟式熔斷器熔斷時,熾熱的金屬微粒飛濺;人體過于接近帶電體等。 物體打擊 物體打擊是指物體在重力或其他外力的作用下產生運動,打擊人體造成人身傷亡事故(不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發的物體打擊) 該項目作業現場存在大量的碎石等物體,且處于較高的位置,一旦碎石從輸送帶或高處平臺上墜落下來,可能會擊中設備下面的行人,若完善輸送系統的防護罩,同時在高處平臺和洞口區域設置好踢腳板,可減少重物撞擊傷害發生的機率。 在往生產裝置運送原料的過程中,若操作人員違反操作規程、粗心大意、相互間配合不當,在儲存過程中,材料堆垛不當引起材料倒塌或其它意外因素引起物體墜落、跌滾,都能引起砸傷、壓傷人員的事故。 檢修、操作人員在作業時,因工具、其它物品的擺放不符合安全要求,或安全防護措施不符合規范,或未按安全操作規程進行操作,引導起物品墜落、倒下,有引發砸傷、撞傷的危險,易發生物體打擊事故。 機械傷害 機械傷害是指機械設備與工具引起的鉸、輾、碰、割、切等傷害。此外,工具、器材等外力作用下產生運動,打擊人體也會造成人身傷亡事故。機械傷害是反映機械設備的運動部件直接與人體接觸所造成的傷害。本項目生產過程中使用有轉動設備、輸送設備、液體輸送泵等機械設備,易導致機械傷害事故的發生。 1. 2. 容器爆炸 容器爆炸屬于物理爆炸,物理爆炸是由物理變化引起的,爆炸前后物質的成分和性質均不改變。壓縮空氣儲氣罐在使用或維護不當的情況下會造成其內部壓力超過其承受能力而造成爆炸。造成容器爆炸的主要原因為:壓力容器沒有進行定期檢驗,其壓力承受能力在不確定狀態;壓力容器使用環境發生較大變化,如強腐蝕環境等,壓力容器被強烈腐蝕,造成其耐壓能力大幅度降低;泄壓裝置失靈;違章對壓力容器進行檢修或改造,造成壓力容器耐壓程度降低。 中毒與窒息 毒物對人體侵入的途徑主要有吸入、食入、皮膚吸收三種,其中又以呼吸道吸入對人體的危害最為嚴重。作業人員吸入有毒有害物的蒸氣可導致急性中毒、慢性中毒、慢性健康影響,職業危害主要以麻醉性和刺激性為主,對神經系統造成一定的損害。此外,操作過程疏忽大意,或違反操作規程有可能導致有毒物直接與人體接觸,有可能造成接觸性皮炎或眼結膜炎,不過這種中毒機率比較小,嚴重程度比吸入蒸氣中毒要低。 該項目生產過程中的原料、中間產品及產品的毒性均非常小,正常情況下不會對人體造成傷害。但考慮到項目存在大量容器設備,在封閉或半封閉的容器中有毒有害氣體可能發生聚集的情況,在容器內形成危險性環境,一旦作業人員在不知情且沒有采取防護措施的情況下,可能導致中毒和窒息事故的發生。 高溫作業 該項目大部分設備和物料均在室外,夏天廣東的天氣炎熱,現場作業人員長期在高溫環境下作業可能導致中暑或因為高溫環境導致的其他職業病。為現場作業人員配備清涼飲料等設施,同時制定嚴格的8小時工作制度,嚴禁超時加班等隨意延長作業時間的行為,可以降低高溫環境對作業人員的傷害。 噪聲危害分析 生產人員長期在這些噪聲環境中操作,會使聽覺敏感度下降甚至造成耳聾或引起神經衰弱,心血管病及消化系統等疾病。噪聲還會使生產率下降,人員注意力不集中而發生工傷。根據國家職業衛生標準《工業企業設計衛生標準》(GBZ1—2002),工作地點日接觸噪聲時間8小時,噪聲聲級不得超過85dB(A),若生產作業人員長期在噪聲環境下作業,會使聽力下降,對人的聽覺器官造成損害,還會對人的神經系統、消化系統、心血管系統產生危害作用。 高處墜落危險性分析 高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。主要發生于安裝高度高于2米的機械設備、腳手架、平臺、臨邊、洞口、龍門架(井字架)、塔吊等安拆及陡壁施工等作業,也適用于由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。 車輛傷害危險性分析 車輛傷害是指機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落、擠壓傷亡事故,不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發生的事故。 送貨或者運貨的汽車駛入倉庫后,由于路面不平、車況不好、倒車或司機違章駕駛等可能發生撞人或撞建筑物的事故。 3、組織機構及職責 3.1應急組織體系 為做好廠區事故的應急救援工作,公司成立了以總經理為總指揮的應急救援指揮機構,設置專業應急救援小組,各小組由公司有關部門領導和員工組成。按照職責分工,負責突發事件的應急工作。 公司應急組織體系圖如下: 3.2指揮機構及職責 (一)總指揮職責 1)組織制定、完善應急預案; 2)確認響應級別,批準二級、一級應急響應的啟動與終止; 3)負責人員、資源配置、應急隊伍的調動; 4)協調事故現場有關工作; 5)事故發生時,下令疏散無關人員,當事故危及應急人員安全時,果斷下令應急人員疏散; 6)當事故擴大時,報告?安全辦和外部救援機構,并告知周邊企業; 7)當事故擴大時,協助外部救援力量進行搶救,接受政府部門的指令和調動; 8)負責保護事故現場及相關數據, 審批事故信息的上報工作; 9)組織事故后期處置工作; 10)組織應急預案的定期演練; 11)按要求配足應急救援設施、裝備、物資,指定管理責任人。 (二)副總指揮職責 1)協助總指揮開展應急救援工作; 2)指揮協調現場的搶險救災工作; 3)核實現場人員傷亡和損失情況,及時向總指揮匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況; 4)當總指揮因故不在時,代行總指揮職能。 (三)搶險搶修組職責 組長應第一時間趕到事故現場,搶險搶修組的職責如下: 1)負責事故現場險情的消除與處置; 2)負責消防器材、消防系統的啟用和保障其運行; 3)負責保障事故現場、周邊災區的搶救,及時處理消防供水設施和管網、供電系統等的故障; 4)負責處理事故現場、周邊災區供電故障及實施臨時斷、送電作業。 5)當公安消防隊到達事故現場后,聽從消防隊的指揮,做好協調、引導工作。 6)組長負責全組責任分工,統籌全組應急任務的開展。 7)配合上級政府應急救援組織開展應急救援工作。 (四)搶救疏散組職責 1)組織員工選擇就近安全通道、出口迅速撤離事故現場到預定集合地點集合; 2)在各安全通道和安全出口維持秩序,指導并確保所屬責任區域員工能迅速有序安全地撤離; 3)檢查是否有人員被困(或滯留)在各自分管的區域; 4)負責指定人員協助老弱病殘、孕婦等行走不便/緩慢的特殊人員撤離至預定集合地點; 5)維持疏散集合點的秩序,清點人數并向應急指揮部匯報; 6)負責安全通道、出口的日常檢查,確保安全通道、出口暢通; 7)組長負責全組責任分工,統籌全組應急任務的開展。 8)疏散事故地點無關人員和車輛,禁止一切與救援無關的人員進入警戒區域; 9)配合上級政府應急救援組織開展應急救援工作。 (五)醫療救護組職責 1)發生生產安全事故時,在安全地點設立臨時醫療救護點,負責對受傷、中毒人員的緊急救治護理工作,并觀察其病情發展; 2)負責重傷、病情惡化人員的監護工作,并委派人員護送其送院救治,緊急情況下委派專車護送; 3)及時向應急指揮部匯報受傷人員及救護情況; 4)積極學習常用急救知識,掌握正確的安全急救設施和藥品的使用方法。 5)組長負責全組責任分工,統籌全組應急任務的開展。 6)配合上級政府應急救援專業搶險救援隊伍開展救援。 (六)通訊后勤組職責 1)迅速聯系應急組織機構各相關負責人,并根據應急指揮部命令拉響報警器、通知全廠員工緊急疏散;必要時通知公司周邊單位、人員疏散。 2)根據應急指揮部的決定負責向“119”、“110”、“120”等或相關政府職能部門知會情況,請求支援。 3)事故狀態時負責各應急救援隊伍、應急救援指揮部之間的通訊暢通,負責災后檢查修復通訊設備工作。 4)負責調用和組織應急救援過程所需物資器材,保障物資器材供應和現場搶險人員飲水、用餐等; 5)保障社會應急救援車輛至本廠運輸暢通,指揮車輛行駛路線; 6)負責事故發生后的善后處理工作,包括與保險公司協調賠償問題等。 7)組長負責全組責任分工,統籌全組應急任務的開展。 8)配合上級政府應急救援組織開展應急救援工作。 4、預防與預警 4.1危險源監控 公司從安全管理和安全技術措施兩大方面對危險源進行消除、控制、預防。 安全技術措施 1)作業場所設置有機械通風設施,確保作業環境的健康; 2)為作業人員配備有防護設施,避免直接接觸有害物質; 3)機械設備的傳動部件設置防護罩; 4)作業場所張貼安全警示標志; 5)做好配電設備的防雨水措施,室外布置的線路嚴格穿管,對已經損壞的配電柜及時修復; 6)在作業現場相應危險區域設置相對應的中毒與窒息、機械傷害、高處墜落、坍塌等安全警示標志; 7)完善存在安全缺陷的防護欄,并對防護欄不足的區域增加防護欄; 8)在容易產生物體墜落的設備平臺邊緣設置踢腳板,并及時清除設備平臺上不必要擺放的物料; 9)在通道有架空設備的區域設置設備標高,并對輸送帶支架的設置防撞措施(水泥墩和標示語等); 10)在廠區道路機動車運行區域設置限速標示,在轉彎路口設置視鏡等安全設施; 11)結合公司的實際情況,制定受限空間安全管理制度和檢修制度,并在受限空間區域設置安全警示標語; 12)按滅火器保護半徑為15米的要求布置滅火器,并對滅火器進行成對布置。 安全管理措施 1)制訂了安全管理制度和安全操作規程; 2)成立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。配備一定數量技術人員; 3)加強對員工的安全教育培訓; 4)對滅火器材、消火栓以及機械設備定期進行安全檢查; 5)嚴禁堵塞安全通道,將堵塞安全通道的物料及時清走; 6)物料儲存嚴格按照儲存場所的儲存能力進行儲存物料,嚴禁超量儲存物料; 7)按照財務函的要求提取和使用安全費用; 8)將各崗位的安全操作規程上墻,以便隨時提醒現場作業人員,避免錯誤或違章操作事件的發生; 9)結合公司的實際情況,制定受限空間安全管理制度和檢修制度。 4.2預警行動 1)預警目的 在本公司突發生產安全事故時,并可能危及或已經危及廠內安全時,為使應急指揮機構及相關應急部門能夠迅速獲取警訊,以便及時采取相應措施。 2)預警方式和方法 (1)預警分級 根據事故造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素,將預警級別分為以下三個級別: ①車間級預警 發現有事故發生的征兆,或發生事故的班組已經開始采取應急處置措施時,車間進入預警狀態。 ②公司級預警 事故已經發生,已啟動車間級應急響應,公司進入預警狀態。 ③社會級預警 事故已經擴大,超過公司能力控制的范圍,有擴大、發展或者影響到企業周邊社區的趨勢,已調動全公司應急力量進行控制,應急總指揮向周邊企業、社區、社會救援力量、政府部門發出警報信息,使其能夠及時獲取警訊,進入預警狀態,及時采取應急措施。 (2)預警信息發布的方式、內容和流程 ①預警信息發布方式 當發現事故征兆時,發現人可通過大聲呼喊、廣播等傳遞事故信息,使車間進入預警狀態;當車間已經進入應急響應狀態時,車間人員可通過手機、固定電話等向公司應急指揮部報警,公司應急進入預警狀態;當事故已經擴大,全公司進行救援時,總指揮可根據救援情況通過撥打110、119、政府部門應急通訊電話、周邊企業、社區、外部救援機構電話告知,必要時指派人員上門告知周邊企業、社區,使上級應急組織機構進入預警狀態。 ②預警信息的內容: 預警信息應說明清楚:事故發生的時間、崗位、類型;事故已造成的人員傷亡和財產損失;事故是否有進一步擴大的趨勢。 ③預警信息發布的流程 4.3信息報告與處置 1)信息報告與通知 24小時有效的報警電話:; 撥打“119”與鎮消防部門聯系; 撥打“120”與鎮醫院聯系; 撥打“122”與鎮交管部門聯系。 外部救援單位聯系電話、政府有關部門聯系電話見附件2。 當發生生產安全事故,公司內部的事故報告與處置程序如下: (1)事發現場人員報警; (2)事發部門負責人接警,啟動車間級應急響應,并上報公司應急指揮部; (3)應急指揮部接警,總指揮確認事故等級后,并啟動相應級別響應。 2)信息上報 突發生產安全事故時,由車間或部門主管報公司應急指揮中心,盡量提供救援情況,由公司應急指揮中心了解情況后,決定是否啟動公司級應急預案;發生較大突發事故時,公司應急已不能有效控制事故,應由公司應急總指揮立即向?政府及相關應急救援專業組織報告,盡量提供事件的有關信息,建議啟動?政府應急預案。 報告的內容: (1)發生事故的單位、時間、地點; (2)事故的簡要經過,例如發生火災的物質名稱、數量,可能的最大影響范圍和現場傷亡事故情況等; (3)事故現場應急搶救處理的情況和采取的措施,事故的可控情況及消除或控制所需的處理時間等; (4)其他有關事故應急救援的情況,事故可能的影響后果、影響范圍、發展趨勢和現場氣象情況等; (5)事故報告單位、報告人和聯系電話; (6)其他需要補充說明的情況。 3)信息傳遞 當突發事故可能影響到其他單位時,應向公眾發出警報信息,宣布全體進入緊急狀態。同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告,告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等,以保證公眾能夠及時作出自我防護響應。決定實施疏散時,應通過公告確保公眾了解疏散的有關信息,如疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。 發出警報、公告等信息由公司應急指揮中心負責??刹捎脤χv機、電話、公告欄等方式。也可與?政府、公安部門、安監辦、新聞媒體一起,使用警笛、警報、廣播電視等通知受影響人員和區域。 5、應急響應 5.1 響應分級 ? 事故分級 本預案是針對本公司發生安全生產事故而制訂,當發生超出本企業響應能力時,由政府部門啟動上級政府預案。依據本公司突發生產安全事故即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素,由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級二個級別。二級為班組部門級事故,一級為廠級事故;擴大級為社會支援。 ? 分級響應 針對公司發生的生產安全事故,進行分級響應,即二級事故響應為車間級應急,一級事故響應為公司級應急,超出公司能力響應為社會級應急。具體如下: 二級響應---車間級應急:利用已制定好的處置方案進行救援。 當本公司某車間或場所內突發生產安全事故,對所在區域構成輕微財產損失、人員傷害和環境污染,能夠被部門或車間利用正常資源進行處置和控制,或只需動用少量應急力量可處理的事故,按制定的現場處置方案進行處理。事故現場應急處置由當班主管和公司值班人員進行處理。 一級響應---公司級應急:利用公司各個部門所有資源進行救援。 當發生突發生產安全事故(一級),威脅本公司的財產、人員生命時,經公司應急總指揮批準后啟動一級應急預案,公司應急總指揮、公司領導趕赴現場,開展應急救援工作。公司應急指揮機構應啟動全公司應急力量全力進行處置,公司各應急救援小組具體組織負責事件的救援和處置工作,并報惠環安委辦、公安部門、消防等部門。 5.2響應程序 1)車間應急(二級響應) 發生生產安全事故時,事發地作業人員應按操作規程緊急停止作業,根據事故發生情況立即采取相應應急措施,并報告當班主管。當班主管抵達現場了解情況后,啟動車間級應急,根據預先制定的現場處置方案,調動車間或部分部門應急力量對事故進行處置,并應立即向公司應急指揮部總指揮報告,必要時通知人員疏散。公司應急指揮部總指揮在掌握事故基本情況后,下令各應急救援小組及各車間、部門進行預警工作。 2)公司級應急(一級) 當本車間或部分部門應急力量不能有效控制事故時,當班主管應立即向應急指揮機構總指揮續報??傊笓]啟動公司級應急響應,根據需要首先調動相鄰車間、倉庫應急力量進行應急救援,疏散相鄰車間、倉庫其他人員。若事故繼續擴大,則調動全公司應急力量對事故進行控制和處置。同時總指揮應立即向?安全監督管理局及?安全辦報告。 進入二級響應時,現場總指揮趕赴事故現場組織各應急小組開展力所能及的應急行動。 3)社會級應急(擴大) 當事故擴大到社會級時,事故不能有效處置,或者有擴大、發展趨勢,有可能影響到本行政區域外時,對所在區域可能造成較大財產損失、人員傷亡和環境破壞,公司應急救援總指揮應建議啟動上級政府應急預案,報請?安全辦、公安部門、消防部門、環保部門等有關部門支援。 5.3人群疏散與撤離 1)需要疏散的緊急情況和通知疏散的方法 在發生較大生產安全事故時,除負責安全警戒的應急人員外都必須疏散。當事故迅速惡化,不可控制時,應直接進行全體疏散避險。由公司應急指揮中心疏散組負責組織進行人員疏散與撤離。 2)事故現場人員清點,撤離的方式、方法 由事故現場領導負責組織查點人數。 緊急撤離路線應根據事故現場及應急救援的實際情況選擇安全的道路撤離。 核實到達集合點人員的名單。 將名單上報公司應急指揮中心,以核實人員傷亡及現場人員救援情況。 3)搶救人員在撤離時的報告 事故應急人員在撤離前,各搶險組長將搶救人員的人數及受傷情況報告公司應急救援指揮中心。 4)異常情況下應急救援搶險人員的撤離條件: (1)事故迅速惡化時; (2)事故將嚴重危及搶險人員的生命時; (3)火勢較大時,火災無法控制時; (4)廠房建筑有塌倒危險時; 現場搶險人員在上述現象出現時,應立即撤離現場,防止救援人員傷亡,同時應將有關情況報公司應急指揮中心。 5)疏散路線 公司預警應急需清點事故發生現場的工作人員并集合、撤離事故發生現場,按照員工名冊點名清點現場人員,組織人員從事故現場的安全通道迅速地有秩序地安全撤離。 緊急撤離路線根據實際情況可從廠區內的道路撤離至廠區大門或大門前的工業區道路集合。在撤離現場時,各崗位人員應按公司疏散批示牌的提示路線快速撤出現場至安全地點集合,公司疏散路線圖見附件。 5.4現場處置方案 現場處置方案是針對具體的裝置、設施或危險性較大的場所、崗位所制定的應急處置措施。針對本公司較易發生的事故編制的現場處置方案,具體可見附件一。 5.5應急結束 為了確認應急解除結束的條件,及在事故預警解除以后,保障疏散的群眾安全有序地返回居住、工作地點,恢復正常工作和生活,制定本程序。 1)解除事故預警條件 (1)公司內突發事故已得到有效控制,公司應急指揮中心總指揮已確認該事故危險目標對周邊構成的影響已消除。 (2)場外影響區域的清理工作已完成。 (3)當事故對周邊環境的影響已降至規定限值以內。 由應急總指揮發布應急終止命令,各專業應急隊伍組組長告知自己隊員應急終止。 2)事故上報情況事項 事故結束后,發生事故所在的車間主管人員應將發生事故的時間、地點;人員傷亡情況;搶救救援情況等上報給安全部門,再層層遞交。 3)應急工作總結 恢復工作完成后,公司應急機構應對救援工作總結,并按本預案獎勵與責任程序提出對有功人員進行獎勵,對失職人員進行處理的意見,連同總結報政府相關部門。 6、信息發布 由政府部門指定專人發布 7、后期處置 7.1污染物處理 將收集的泄漏物運至廢物處理場所或有資質的單位進行處置。用消防水沖洗剩下的少量物料,沖洗水進行收集。 搶險人員應穿防護服等防護用品。 事故現場污染物處理工作由公司應急指揮中心負責組織車間班長、維修人員和在場的作業人員進行處理。 對突發性事故導致的環境污染事故,應由?環保部門組織環境保護方面的專家指導搶險救援組進行現場清潔、凈化等工作。 較大突發生產安全事故啟動?政府應急預案,經?政府及?安全生產應急指揮中心同意,由公司委托有資質的專業環保處理公司對現場污染物進行處理。 7.2事故后果影響消除 1)應急指揮中心確認事故已經消除或者得到有效控制,事故危險目標對周邊區域造成的影響已消除。 2)應急指揮中心組織開展對事故現場及周邊區域的清理工作。在事故應急救援工作結束后,經公司應急指揮中心總指揮同意,通知相關部門、周邊社區及人員事故危險已解除,并開始現場的凈化與恢復。 7.3生產秩序恢復 1)由公司應急指揮中心負責指揮對現場依次清掃、清潔、整理、整頓、檢查生產設備是否完好,是否能正常運行。 2)報告場外應急組織;通報應急后援單位。 3)由公司應急救援搶險人員及維修人員檢查確認所有電器設備的開關是否閉合,并逐一打開主電源、照明開關、緊急通道指示燈,檢查事故現場的安全設施是否完好,更換損壞的和不能繼續使用的安全器材。 安全器材和生產設施檢查可以投入使用后,確認緊急情況結束,危險已經消除,恢復正常生產?;謴蛽p壞區域的水電等供應。 4)當應急救援行動已有效控制了緊急情況時,由公司應急指揮中心總指揮決定是否重新進入。在重新進入之前,各救援小組須收集所有關于緊急情況特征和目前狀況的信息。并及時報告公司應急指揮中心總指揮,總指揮要隨時了解危險狀況、救援情況,慎重作出決策。 7.4善后賠償 發生事故造成人員傷亡、財產損失的,應當依法承擔賠償責任。 應急救援工作結束后,由公司會同?政府有關部門根據國家有關規定對事故災害群眾、受傷人員進行善后處理,做好善后賠償工作。 7.5搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂 一、能力評估 應急指揮機構在事故預警解除或應急救援結束后,應召開會議,組織公司應急救援相關人員或聘請專家到公司事故現場考察,并對公司應急救援能力進行評估。 二、應急預案修訂 本預案由應急指揮機構總指揮組織修訂。 隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,應急指揮機構應及時修訂和完善本預案。 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂: (1)企業因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的; (2)公司生產工藝和技術發生變化的; (3)周圍環境發生變化,形成新的重大危險源的; (4)應急組織指揮體系或者職責已經調整的; (5)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的; (6)應急預案演練評估報告要求修訂的; (7)應急預案管理部門要求修訂的。 應依據實際及時對已發放的預案進行更新,確保各部門得到的應急預案為最新狀態。 應急預案修訂應作好修改記錄,修改后的預案應重新出版,并發放到公司應急救援組織相關部門和人員。 8、保障措施 8.1通信與信息保障 公司消防設施配置圖、工藝流程圖、平面布置圖和周圍地區圖、氣象資料、相關安全技術資料、互救信息等張貼于公司辦公區內,其復印件保存于公司辦公室備案。 ?通信電話 1)正常上班報警電話:公司值班聯系電話: 2)節假日及下班后報警電話:節假日及下班后報警聯系電話見“公司應急指揮機構組成人員及通訊錄?!??通信設備 1)采用有線和無線兩套系統配合使用,即固定電話、手機和對講機等。 2)公司應急救援指揮中心與各應急小組之間、上級專業搶險救援組之間配備對講機、喊話器等進行聯絡。 8.2應急隊伍保障 1)公司管理人員、公司員工根據工作性質及崗位情況,作為應急救援組織各組成員。并接受基本的應急救援知識的培訓,在緊急狀態下參與現場救護。 2)應急總指揮、副總指揮、及各專業組,包括搶險搶修組、搶救疏散組、醫療救護組、通訊后勤組,由公司相關部門負責人、相關人員組成。 8.3應急物資裝備保障 ?應急通訊系統 設置有線電話、移動電話(手機);對講機等。 ?應急電源及照明 公司車間通道有一些基本的應急燈,可以在緊急情況下提供臨時照明,同時公司還配備有少量手提式照明設備。 ?衛生防護器材 公司員工有工作服、防護手套等,具體見附件。 ?消防設備 公司消防用水主要采用市政自來水。室內外設有消火栓系統,消防管網根據規范要求延伸到了廠區的各建筑物內。公司的主要消防安全設施(器)具體配備情況具體見附件。 監督管理措施:公司對各種消防器材進行定期檢查,滅火器材每日有點檢表,確保消防設設處于有效狀態。 ?交通工具:汽車。 各種應急設施及救援物資由公司應急救援機構負責人及救援小組負責人管理,聯系電話見附件。 公司的應急物資存放于辦公室,派專人定期維護保養。計劃在預案進行演練后,根據需要補充必須的應急裝備或設施。 8.4經費保障 公司應急救援經費由公司列入年度預算計劃,參照上一年度的安全投入資金劃撥。按照有關規定儲備應急救援物資,建立應急物資動態管理臺帳,保障應急救援物質管用有效。應急經費主要用于購買消防器材、緊急應變防護用品、儀器儀表、通訊設備等。由公司最高管理者和應急救援機構保證事故應急救援專項經費的落實到位。 8.5其它保障 ?制度保障 安全生產責任制: 公司及公司相關部門的主要負責人為安全第一責任人和直接責任人,全面落實安全生產責任制。 安全生產管理制度: 本公司制定有相應的安全管理制度,包括:安全生產管理;宣傳、教育與培訓;安全生產檢查;考核與獎懲等。 ?外部救援保障 1)單位互助的方式 具體見附件。 ?治安保障 事故發生后,指揮部根據警戒治安應急程序,組織開展應急過程的警戒治安工作: (1)應急指揮中心應根據事故現場的實際需要,啟動警戒治安程序。必要時,申請?公安部門的援助與協調。 (2)當發生擴大應急時即啟動Ⅰ級—社會應急預案時,警戒人員應根據?應急指揮中心的要求,結合發生事故的位置、性質、風向、預警級別和范圍,確定警戒治安區域范圍和方案,組織警力投入警戒治安應急工作。 (3)根據現場人員疏散情況,盡量減少進入危險區域的警力,保障警員自身安全。 (4)根據?應急指揮中心的指令,向應急人員傳達解除預警的指令,協助疏散安置人員,指導群眾返回,維護群眾返回過程的秩序。 ?醫療保障 (1)公司應急救援機構與及時與?醫療機構聯系,請求醫療救護保障,組織開展醫療救護工作。 (2)當發生擴大應急時即啟動Ⅰ級—社會應急預案時,救護人員根據?應急指揮中心的指令或事故造成的傷亡情況,向?醫療單位、主管單位申請支持與援助。 (3)根據事故已經或可能造成的傷亡情況,設置現場救護站,派出救護車到事故影響區域或事故搶險現場搶救或接收傷病人員。 (4)及時掌握人員傷亡和救治情況,并向?應急指揮中心匯報。 (5)根據?應急指揮中心的指令,向應急人員傳達解除預警的指令,轉移傷病人員,關閉現場救護站。 9、培訓與演練 9.1培訓 包括公司領導、管理人員和救援人員的上崗前培訓、常規性培訓。將有關突發生產安全事故應急管理的課程列為公司管理人員、員工的日常培訓內容。 應急救援人員由?或者縣安全生產監督管理部門或本公司應急救援機構組織進行培訓。 9.2演練 由公司應急指揮中心組織訓練和演習。 ?演習與訓練應包括: 1)基本目標; 2)日期、時間和地點; 3)參加組織; 4)模擬事故; 5)事故大約發展階段; 6)安排專門觀察員; 7)對訓練和演習進行適當的評價 ?演練頻次 現場處置方案至少每半年舉行一次。 全面演練至少每年舉行一次。 10、獎懲 公司根據應急預案的要求,定期檢查本部門應急人員、設施、裝備等資源的落實情況,并制定相應獎懲制度。對在處置突發生產安全事故中表現突出的單位和個人,將按照有關規定給予表彰和獎勵;對在應急搶險過程中受傷、致殘、遇難的救援人員,按照有關規定落實各種待遇。 若發生生產安全事故不按規定報告,擅離崗位,延誤搶救而造成國家財產損失或人員傷害的,則視其損失程度給予處罰并追究有管責任。 11、附則 11.1名詞術語、縮寫語的定義與說明 1)危險化學品 指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品,包括爆炸品,壓縮氣體和液化氣體,易燃液體,易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,氧化劑和有機過氧化物,有毒品,腐蝕品等。 2)事故 指由一種或數種危險化學品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環境污染事故。 3)應急救援 指在發生事故時,采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度降低事故損失的措施。 4)危險目標 指因危險性質、數量可能引起事故的危險化學品所在場所或設施。 5)應急預案 應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為迅速、有序、有效的開展應急與救援行動,降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性及發生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動、指揮與協調等方面預先做出的具體安排。 11.2應急預案備案 本預案應向?安全生產監督管理部門備案,抄送?政府等部門。 11.3維護和更新 公司辦公室對應急預案進行統一管理,對所有內容都有了解、掌握的權利。應急預案應發放到公司應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、及各部門的主要負責人、應急救援領導小組有關人員。應急預案的發放部門應建立應急預案發放記錄,并及時對已發放的預案進行更新,確保各部門得到的應急預案為最新狀態。 公司辦公室組織有關單位按照本預案附件的要求,對預案進行檢查和修訂,應急預案應當至少每三年修訂一次。當應急預案需要修訂時,由公司辦公室向應急救援指揮機構提出申請,說明修改的原因,經批準后,組織進行修訂,并將修訂后的文件傳遞到相關部門、單位和人員。 公司辦公室根據應急演練的結果及其他相關信息,組織有關部門對應急預案進行評審,以確保預案的持續適宜性,必要時由授權人確認。評審時間和評審方式依具體情況而定。 11.4制定與解釋 本預案的由公司主要負責人組織成立的預案編制小組制定及解釋。 11.5應急預案實施 預案由公司主要總經理批準后發布實施
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